Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан

Приложение 

к постановлению администрации 

городского округа город Октябрьский

Республики Башкортостан

от « 25 » __05_____2017 года №_2149 

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актовгородского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее – оценка регулирующего воздействия).

2. Целью оценки регулирующего воздействия является выявление в проектах муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее –проекты актов) положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан

3. Оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проектов актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:

проектов актов представительного органа городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

проектов актов представительного органа городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, регулирующих бюджетные правоотношения.

Настоящий Порядок не применяется в отношении проектов актов или их отдельных положений, содержащих сведения конфиденциального характера.

4. Уполномоченным структурным подразделением администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, осуществляющим проведение оценки регулирующего воздействия, является отдел экономики администрации (далее – уполномоченный отдел).

5. Оценка регулирующего воздействия проекта акта проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) средняя степень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

6. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:

1) подготовка и направление разработчикомпроекта акта (далее – разработчик) в уполномоченныйотдел проекта акта ипояснительной записки по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

2) проведение уполномоченным отделом публичных обсужденийпроекта акта.

3) подготовка уполномоченным отделом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта.

II. Подготовка и направление разработчиком в уполномоченный отдел проекта акта и пояснительной записки 

7. Проект акта после согласования со всеми заинтересованными лицами, в компетенции которых находятся вопросы и положения, содержащиеся в данном проекте акта, за исключением юридического отдела администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и пояснительная записка к нему направляются разработчиком в уполномоченныйотдел для проведения публичных обсуждений и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия как в бумажном, так и в электронном виде.

Если проект акта предусматривает внесение изменений в действующий акт, то к проекту акта также прилагаются наглядные материалы вносимых изменений. 

III. Проведение публичных обсуждений проекта акта уполномоченным отделом 

8. Проект акта в течение 2 рабочих дней с момента поступления в уполномоченный отдел анализируется на необходимость проведения оценки регулирующего воздействия и соблюдения разработчиком требований, предусмотренных разделом II Порядка.

9. Основаниями для отказа в проведении оценки регулирующего воздействия являются:

а) представленный разработчиком проект акта не подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 3 Порядка. В этом случае уполномоченный отделне позднее 2 рабочих дней с момента принятия такого решения письменно извещает об этом разработчика;

б) разработчиком не соблюдены требования, предусмотренные разделом II настоящего Порядка. В этом случае проект акта не позднее 2 рабочих дней возвращается уполномоченным отделом разработчику с мотивированным обоснованием причин возврата и требованием провести установленные процедуры, начиная с невыполненной. После выполнения требований разработчик повторно направляет в уполномоченныйотдел проект акта и пояснительную записку к нему.

10. Проект акта, подлежащий оценке регулирующего воздействия, и пояснительная записка к нему размещаются уполномоченным отделом на официальном сайте администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернетhttp://www.oktadm.ru(далее – официальный сайт) в течение 2 рабочих дней со дня его поступления.

11. Уполномоченныйотделпосредством почтовой и (или) электронной рассылки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения проекта акта на официальном сайте направляетв организации, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и в иные организации и лица, которые, по мнению уполномоченного отдела, целесообразно привлечь к обсуждению проекта акта уведомление о размещении проекта акта с указанием места такого размещения (полный электронный адрес).

12. Дополнительно могут использоваться такие формы публичных обсуждений как:

а) опросы заинтересованных лиц; в том числе проводимые на официальном сайте;

б) заседания экспертных групп;

в) совещания (круглые столы) с заинтересованными лицами;

г) иные формы публичных обсуждений.

13. Срок проведения публичного обсуждения устанавливается уполномоченным отделом с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта, но не может составлять менее:

а) 15 рабочих дней – для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

б) 10 рабочих дней – для проектов актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

14. В случае получения уполномоченным отделом мотивированного требования о продлении срока публичного обсуждения от организаций и лиц, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, срок проведения публичного обсуждения продлевается на срок не более 10 рабочих дней.

Информация об основаниях и сроке такого продления размещается уполномоченным отделом на официальном сайте не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о продлении срока публичного обсуждения.

15. В случае поступления по результатам публичного обсуждения предложений и (или) замечаний к проекту акта уполномоченныйотдел не позднее 2 рабочих дней направляет их разработчику для рассмотрения.

16. Разработчик в течение 5 рабочих дней рассматриваетзамечания и (или) предложения и составляет сводку поступивших предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения и при необходимости дорабатывает проект акта. Сводка предложений оформляется по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

17. Сводка поступивших предложений и доработанный проект акта направляется в уполномоченный отдел не позднее 2 рабочих дней со днясоставления сводки поступивших предложений для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

18. В случае принятия решения об отказе от разработки проекта акта по результатам рассмотрения замечаний и (или) предложений разработчик в срок не более 2 рабочих дней с момента принятия такого решения письменно извещает о таком решении уполномоченныйотдел. 

Уполномоченныйотделпосредством почтовой и (или) электронной рассылки в течение 2 рабочих дней с момента поступления такого решения размещает на официальном сайте соответствующую информацию и извещает о принятом решении органы, организации и лица, которые участвовали в публичном обсуждении проекта акта.

IV. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченным отделом 

19. Заключение об оценке регулирующего воздействия (далее – заключение) подготавливается уполномоченным отделом со дня завершения процедур, предусмотренных разделом IIIПорядка, в следующие сроки:

а) 10 рабочих дней – для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

б) 7 рабочих дней – для проектов актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия.

20.В заключении делаются выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

При подготовке заключения уполномоченным отделом также осуществляется анализ воздействия проекта акта на состояние конкуренции в соответствующей сфере общественных отношений. Выводы о наличии либо отсутствии положений, ограничивающих конкуренцию, отражаются в заключении.

21. Заключение и сводка поступивших предложений (при наличии) подлежат размещению уполномоченным отделом на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его подготовки.

22. В случае, если в заключении сделан вывод о наличии положений, ограничивающих конкуренцию, и (или) положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности и (или) способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности и (или) бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, и (или) об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, разработчик вносит в текст проекта акта соответствующие поправки и в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления заключения представляет его в уполномоченныйотдел для подготовки заключения повторно. При невозможности принятия поправок разработчик в течение 2 рабочих дней со дня получения заключения направляет в уполномоченныйотдел проект акта и письмо с мотивированным обоснованием невозможности принятия поправок. Повторное заключение подготавливается уполномоченным отделом в течение 3 рабочих дней.

23. При наличии разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, разработчик в течение 5 рабочих дней со дня получения повторного заключения должен обеспечить обсуждение проекта акта с заинтересованными лицами в целях поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение в указанный срок не найдено, то для последующего обсуждения (согласования) к проекту акта прилагаются протокол согласительных мероприятий, перечень мотивированных разногласий и подлинники замечаний, подписанные уполномоченными лицами разработчика проекта акта и имеющими разногласия заинтересованными лицами.

Управляющий делами администрации А.Е. Пальчинский